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探索機制創新 推進丘陵山區農機化


來源/作者:湖北省農機局   易 兵 王林松日期:2019-03-28【字體:    打印本頁 關閉本頁 分享

  

     

  一、發展現狀及制約因素

  近年來,湖北省農業機械化快速發展,成績顯著。然而,全省整體快速發展與丘陵山區的緩慢發展并存,區域間發展很不平衡。資料顯示,湖北省平原地區8種作物耕種收綜合機械化水平達67.4%,其中機耕水平為89.91%,機播水平為33.48%,機收水平為71.31%,多數平原縣市處于中級階段并在加快發展,部分平原縣市已進入高級階段并向更高水平邁進;而丘陵山區8種作物農機作業水平僅為41.9%,其中機耕水平為66.10%,機播水平為16.91%,機收水平為41.92%,多數山區丘陵縣市仍處于農機化初級階段。

  綜上分析,丘陵山區機械化是湖北省農機化發展的突出“短板”,加快推進丘陵山區機械化迫在眉睫。在農業機械化發展進程中,丘陵山區和平原地區發展很不平衡,這也正是今后發展的巨大潛力所在。制約丘陵山區農機化事業發展的因素主要有以下幾方面。

  1.受地理條件限制?湖北省丘陵山區6°~25°的耕地面積占有很大比重,另有部分25°以上的高山地,農機作業難度大。丘陵山區地形地貌復雜、地塊零碎分散,種植結構復雜,道路通行性較差,導致農機空機運轉時間較長,機器磨損快,田間轉運、跨區作業難度大,嚴重制約了丘陵山區農機化的發展。

  2.受經濟條件制約?丘陵山區農民收入普遍低于全國全省平均水平,在新機具使用、技術引進、新裝備購置等方面都有一定困難。

  3.受農機裝備制約?購機補貼政策優先考慮大中型農業機械,適合丘陵山區作業的小型農機具補貼額度低。企業對適宜丘陵山區耕作收獲的農機具研發重視力度不夠,導致現有裝備不能完全滿足丘陵山區的需要。一方面是缺乏先進適用的中小型農業機械,一些在用的小型機械安全性、可靠性、先進性較差,技術含量不高;另一方面適合丘陵山區特色產業生產與加工的農業機械缺乏,作業效率低。

  4.受人員素質制約?目前,大量勞動力向城鎮轉移,留下來種地的農民普遍為初中以下的文化水平,學習了解先進機械化生產技術、掌握高性能農業機械都存在一定的困難。

  5.受作業成本制約?由于農業勞動力和農用燃油價格不斷上漲,推高了農業生產成本,對機械化發展特別是丘陵山區的機械化存在明顯的影響。

  6.受服務能力制約?由于丘陵山區土地經營規模普遍較小,現代農業發展滯后,農機服務組織化程度較低,與構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系的要求不相符合,難以形成規模化、專業化、標準化的生產模式。

  二、促進丘陵山區農機化的主要措施

  1.建立兩種機制,加大扶持力度?通過建立多元化投入機制和科技創新機制,對丘陵山區予以特殊照顧。

  (1)多元化投入機制?積極引導基層農機服務組織和農民增加對發展農業機械化的投入,廣泛吸收社會資金,形成以國家投入為引導,集體、民營企業和農戶投入為主體,社會參與的多元化投入機制。借助市校合作契機,搭建丘陵山區主要農作物關鍵環節機械化技術和先進機具的研發和生產橋梁,提高農機工業的開發和制造水平,提升先進適用的新技術新機具的示范應用水平。地處武陵山區的恩施州以“萬畝鄉鎮千畝村特色產業基地現代農機裝備推進工程”為總抓手,大力推進特色農業基地建設,組織實施了農機科技入戶、萬臺農機進農家、特色產業生產機械化推進年、萬名農機員培訓行動等活動,基本建成一批水稻生產機械化示范區、茶葉生產加工機械化示范區、高山蔬菜生產機械化示范區、現代煙草農業機械化示范基地,有力地促進了全州特色產業的發展。

  (2)科技創新機制?深入實施水稻生產機械化、油菜機播機收、秸稈還田及農機深松整地等保護性耕作、設施農業、農副產品初加工等農機化創新示范工程。充分發揮創新示范基地、新技術新機具試驗推廣陣地的示范輻射中心和成果轉化平臺的重要作用;鼓勵農機生產企業遵循市場經濟規律,建立健全科技創新機制,通過自主創新、技術引進等多種方式,不斷加大產品開發力度,提高產品市場競爭力,擴大市場占有率。近年來,湖北省各級農機部門積極爭取當地政府的重視和支持,結合本地生產實際,聚焦優勢特色農作物,以突破農作物薄弱生產環節為切入點,積極推動糧食作物和經濟作物全面全程機械化發展。羅田縣華麗機械制造有限公司自主研發生產的智能板栗剝殼脫皮機械已獲國家專利,引進的機械化冷凍保鮮技術和板栗深加工技術有效解決了板栗保鮮難、貯藏難的難題,受到廣大栗農歡迎。這些研發成果都有效助推了當地經濟發展,成為當地招商引資工作的核心引擎。

  2.完善三大體系,培育新型主體?近年來,湖北省加快推進新型農機服務組織建設,通過 “農機示范社”創建活動,培育發展農機合作社。同時,不斷完善人才體系建設,有效提升了湖北省農機管理、技術和實用人才三支隊伍的科技素質。

  (1)完善農機技術推廣體系?近年來,湖北省各級農機主管部門積極爭取當地財政部門的重視和支持,通過事業單位機構改革和“以錢養事”解決人員經費等方式,大力構建以市、縣、鄉三級農機技術推廣部門為主線的農機技術推廣體系,支撐重心在基層,發展重點在鄉鎮技術推廣中心。通過技術服務、技術培訓等多種方式,使廣大農民了解和掌握安全生產常識和農機操作技能,加快新知識、新技術的推廣步伐。

  (2)完善農機社會化服務體系?積極探索新型農機服務組織建設,通過 “農機示范社”創建活動,培育發展農機合作社,充分發揮農機專業合作社的典型帶動作用。通過幾年的努力,湖北省現有各類農民專業合作社60756家,家庭農場20296家,全省新型農業經營主體蓬勃發展。各山區丘陵縣市組織開展了“十佳農機專業合作社”、“模范農機大戶”等創建活動,培育了一批農機大戶和農機專業合作社,農機社會化服務主體不斷發展壯大。單單黃岡市就成立農機化作業服務組織308個,其中農機專業合作社276個。農機社會化服務領域進一步拓展,呈現出服務形式多樣化、服務方式市場化、服務內容專業化、服務標準統一化、投資主體多元化的顯著特征,訂單服務、租賃服務、承包服務和跨區作業等服務方式,受到農民廣泛好評。

  (3)完善農機質量與安全生產監管體系?創建一支“素質優良、作風過硬、執法嚴明、裝備齊全、上下聯動”的農機質量與安全生產監管隊伍,設立農機質量投訴平臺,切實維護人民群眾的合法權益。嚴格農機市場維修網點和農機駕校資格認證程序,嚴把市場準入關,推動農機化事業健康穩定發展。湖北省黃岡市成立農機維修網點數達到328個,農機維修人員總數達到4918人。

  3.推廣四項技術,深化機藝融合?陸續啟動了一批農機農藝融合示范推廣項目,傳統精耕細作與現代農業裝備相輔相成,通過技術推廣,實現高產高效與資源生態永續利用協調兼顧,推動丘陵山區農機化發展。

  (1)水稻生產全程機械化技術?湖北省大部分丘陵山區都有水稻生產種植。近年來,我們在丘陵山區水稻種植縣市推廣了以農機公共服務能力與項目建設為載體,以創建水稻生產機械化示范基地為主要形式的水稻生產全程機械化技術,堅持農機農藝相結合,加快水稻育插秧、收獲、烘干等機械化技術推廣,擴大技術應用范圍,實現水稻生產科學化、集約化、產業化。丘陵山區水稻生產全程機械化水平平均達到65%以上。

  (2)油菜、玉米生產機械化技術?油菜、玉米是湖北省丘陵山區重要作物。我們在武穴、黃梅等油菜大縣(市)通過完善油菜機播機收等技術規范,大力研發先進適用的油菜精量直播機和相關機具,著力改善油菜機收水平較低的現狀,積極探索稻后油菜機播高產穩產途徑,逐步擴大油菜機播、機收示范面積,穩步提高油菜生產機械化水平。在南漳等玉米種植縣市推進玉米生產全程機械化技術,在玉米種植播前整地、播種、灌溉、中耕、植保、收獲等重點環節試驗推廣適用機械,努力破解制約玉米機械化生產的機播、機收兩大重點環節。目前,由湖北玉柴和華農、湖工大等省內高校聯合研發的油菜、玉米精量直播機已經投放市場350多臺(套),有效改良了油菜播種技術,達到了節本增產的目的。

  (3)資源節約型機械化技術?積極研發節種、節水、節肥、節藥、節油型農業機械,大力推廣應用秸稈機械化還田技術、土地深松技術、節水灌溉技術、化肥深施技術、農作物精密播種技術、精密施肥施藥技術,大力研制秸稈還田機、精量播種機、多功能復式作業機械、高效低污染的植保機械,提高農機化科技對農業生產的貢獻率,實現農業生產的資源節約和充分利用。無人植保飛機的研發與應用、農機秸稈還田機械的使用,極大地提高了主要農作物的產量,有效降低了生產成本,減少了環境污染,保護了耕作環境。

  (4)特色產業機械化技術?在蔬菜、茶葉、花生、水果等經濟作物產區及水產、畜禽養殖大縣,重點推廣蔬菜工廠化育苗、機械耕整覆膜、節水灌溉、修剪采摘、噴藥施肥、池塘清淤、飼料投餌、保鮮運輸、農產品初加工及牧草種植、收獲、加工等機械化技術。近年來,省農機局在紅安、大悟成功召開了全省花生生產全程機械化現場會;在咸寧、五峰召開全省茶葉生產全程機械化現場會,助推了湖北省丘陵山區特色產業生產全程機械化技術的示范推廣。

  三、推動丘陵山區機械化發展的建議

  (1)在加快基礎設施建設,提升農機化通行維修條件上下功夫?爭取政府和相關職能部門的配合和支持,花大力氣開展農田基礎設施建設。在土地利用總體規劃和鄉村道路建設、農田基本建設、農業綜合等項目規劃中安排機耕道路建設內容,改善農機作業通行條件;爭取中央和各級財政對農機場庫棚、維修網點設備設施給予補助性投資扶持,改善農機具尤其是高性能機具的保養和維修條件。

  (2)在改進農作物種植模式,促進農機農藝有效融合上下功夫?根據丘陵山區的土壤類型、耕作制度和種植模式,系統調查、分析、比較和篩選適合當地種植的主要作物的栽培農藝,研究制定高產高效機械化生產農藝規范,提高標準化程度,為實現農機農藝有效融合及丘陵山區農機具開發和應用奠定基礎。同時,建立高等院校、科研單位協同攻關機制和機藝融合聯席會議制度,充分發揮農機部門在選擇技術路線、研發配備農機裝備和農業部門在改良作物品種、開發栽培技術、建設優勢產業示范區過程中的優勢,實現產業化發展和農機化的無縫對接、協同發展。

  (3)在加大科技攻關力度,研發丘陵山區先進適用機具上下功夫?鼓勵和引導農機科研院所和制造企業針對丘陵山區的地形地貌和農業農機發展現狀,加大科技攻關力度,研制一批適應性強、操作簡單、可靠性能好的小型輕簡農機裝備,重點研究開發適合丘陵山區小田塊作業的玉米、馬鈴薯、蔬菜、柑橘和茶葉等具有丘陵山區特色的作物耕種和收獲采摘機械及小型畜牧、水產養殖機械,降低丘陵山區農民的勞動強度,為丘陵山區農機化發展提供強大技術支撐。

  (4)在爭取政策支持,強化專業合作組織示范帶動上下功夫?創新思路,開闊眼界,爭取政府支持,拿出一定的專項資金扶持農機專業合作組織的發展,不斷提高農機專業合作組織的規模檔次,強化覆蓋全程和服務全面的輻射帶動能力建設,創新發展農機租賃公司、現代農機作業服務組織和農機服務“4S”店等新型農機經營主體。同時,爭取制定出臺燃油補貼、作業補貼政策,重點向農機專業服務組織和農機大戶傾斜,鼓勵和引導其擴大服務作業面積和范圍,帶動當地農民致富增收。

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