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關于通報2018年第一次省級農機購置補貼信息公開專欄抽查結果通告的函


來源/作者:農業農村部農機推廣總站  日期:2018-12-05【字體:    打印本頁 關閉本頁 分享

農機推(專)函〔2018〕5號

   

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業、農牧)局(廳、委、辦),新疆生產建設兵團農業局,黑龍江省農墾總局,廣東省農墾總局:

  受農業農村部農業機械化管理司委托,2018年6月19日至6月30日,我站聯合中國農業大學經濟管理學院對省級農機購置補貼專欄信息公開情況進行了第一次抽查,現通告抽查情況及結果。

   

  附件:1.2018年第一次省級農機購置補貼信息公開專欄抽查結果

                 2.2018年第一次省級農機購置補貼信息公開專欄抽查情況表.xls

                 3.2018年第一次省級農機購置補貼信息公開專欄抽查情況統計表(按指標).xls

   

  農業農村部農業機械化技術開發推廣總站(代章)

  2018年8月16日

  

附件1 

   

2018年第一次省級農機購置補貼信息公開專欄抽查結果

   

  受農業部農業機械化管理司委托,2018年6月19日至6月30日,我站聯合中國農業大學經濟管理學院對省級農機購置補貼專欄信息公開情況進行了第一次抽查,現將抽查情況及結果通報如下。

  一、抽查內容

  主要包括在農業農村部農機購置補貼信息公開專欄中提交的地址鏈接是否有效,專欄名稱是否規范、專欄欄目設置是否規范和公開信息是否完整。其中,公開信息內容包括:農業農村部、財政部聯合印發的《2018-2020年農業機械購置補貼實施指導意見》(以下簡稱《農機購置補貼實施指導意見》)《農業生產發展資金管理辦法和實施指導意見》(以下簡稱《生產發展資金管理辦法》)和《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》(以下簡稱《違規經營行為處理辦法》);本省2018年度農機購置補貼實施方案、補貼額一覽表和產品信息表;省、市、縣三級農機購置補貼政策咨詢受理電話及政策投訴舉報電話,網絡舉報投訴受理渠道,市縣級補貼專欄網址鏈接;本省縣級農機購置補貼信息公開專欄建設情況抽查通報,具體包括縣級農機購置補貼信息公開專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼實施公告發布情況檢查結果和2017年度全縣享受農機購置補貼農戶信息表發布情況檢查結果;是否在省級專欄上建立了農業農村部農機購置補貼違規通報及黑名單數據庫鏈接;是否在省級專欄上實現了2018年度補貼農戶公示信息和補貼資金使用情況(細化到縣)的實時公開。共計十五項內容。

  二、抽查情況統計分析

  (一)整體情況

  2018年第一次省級專欄抽查的內容為38個省級專欄共計570個指標,其中合格的指標有390個,合格率為68.4%。

  從抽查結果看,有6項內容的規范性較好,合格率達80%以上,分別是專欄名稱(95%)、專欄欄目設置(95%)、專欄地址鏈接(92%)、農業農村部農機購置補貼違規通報及黑名單數據庫鏈接(87%,以下簡稱“部級違規通報及黑名單數據庫鏈接”)、2018年度補貼農戶信息及補貼資金使用情況實時公開(87%)和網絡舉報投訴受理渠道(84%)。

  有3項內容合格率較低。縣級補貼專欄建設情況檢查結果的公開率僅為29%,2017年度縣級補貼實施公告發布情況檢查結果(以下簡稱“縣級補貼公告檢查結果”)的公開率僅為29%,2017年度全縣享受農機購置補貼的農戶信息表發布情況檢查結果(以下簡稱“農戶信息表檢查結果”)的公開率僅為34%,相關省份需加強對縣級補貼專欄建設情況檢查工作,并及時上傳檢查結果。

  從38個省級專欄的建設情況來看,有6個省級專欄的指標抽查結果為全部合格,分別是河北、內蒙古、山東、湖北、湖南和海南;還有9個省級專欄的合格率達到80%以上,分別是河南、四川、江西、陜西、山西、寧波、廣西、重慶和甘肅。

  有9個省級專欄的指標合格率低于50%,需加強專欄建設,盡快完善專欄內容,分別是遼寧、上海、江蘇、黑龍江農墾、北京、西藏、新疆兵團、廣東農墾和青海。

  (二)各項抽查情況

  1.專欄地址鏈接的有效性。各省級專欄在農業農村部農機購置補貼信息公開專欄中設立了鏈接。抽查結果顯示,有35個省級專欄的地址鏈接有效,合格率為92%。有3個省級專欄的地址鏈接無法訪問,分別是上海、安徽和福建。

  2.專欄名稱的規范性。按照要求,各專欄的名稱應統一為“XX省(市、縣)農機購置補貼信息公開專欄”。抽查結果顯示,有36個省級專欄的名稱符合規范,合格率為95%。西藏和青海2個省級專欄名稱為“購機補貼”“農機補貼”,名稱不規范。

  3.專欄欄目設置的規范性。該指標的要求是,各省級專欄的一級欄目應至少包括綜合要聞、行政通知、曝光臺、市級和縣級信息公開、舉報投訴窗口5個欄目。本次抽查中,有36個省級專欄的欄目設置規范,合格率為95%。有2個省級專欄欄目設置不規范,青海專欄缺少市縣級信息公開和舉報投訴窗口2個必要欄目,西藏專欄尚未設置欄目。

  4.農財兩部相關文件。各省級專欄應公開農業農村部辦公廳、財政部辦公廳聯合印發的《農機購置補貼實施指導意見》、《農業生產發展資金管理辦法》和《違規經營行為處理辦法》。抽查結果顯示,有19個省級專欄按要求公開了3個文件,指標合格率為50%。19個省級專欄沒有公開或沒有全部公開,分別是天津、山西、遼寧、大連、吉林、黑龍江、上海、江蘇、江西、青島、河南、廣東、西藏、陜西、青海、寧夏、新疆兵團、黑龍江農墾和廣東農墾。

  5.本省實施方案。各省級主管部門應根據農財兩部聯合印發的《農機購置補貼實施指導意見》制定本地區2018年度農機購置補貼實施方案并進行公開。截至6月30日,有27個省級專欄公開了本省實施方案,指標合格率為71%。有11個省級專欄尚未公開實施方案,分別是北京、大連、黑龍江、上海、江蘇、廈門、青島、廣東、貴州、新疆兵團和黑龍江農墾。

  6.本省補貼額一覽表。各省級主管部門應根據《2018-2020年全國通用類農業機械中央財政資金最高補貼額一覽表》制定本地區《2018年農業機械中央財政農機購置補貼資金補貼額一覽表》,并發布正式公告。截至目前,有27個省級專欄公開了本地區的補貼額一覽表,指標合格率為71%。有11個省級專欄該指標不合格,其中,寧夏和新疆兵團公開的是補貼額一覽表的公示稿,北京、大連、黑龍江、上海、江蘇、廈門、貴州、黑龍江農墾和廣東農墾等9個省級專欄未公開補貼額一覽表。

  7.本省產品信息表。各省級主管部門應結合本地實際需要,自主開展補貼機具的分類歸檔,最終形成本地農機購置補貼產品信息表并予以公開。抽查結果顯示,有19個省級專欄已公開該項內容,指標合格率為50%。有19個省級專欄該項指標不合格,其中,天津、遼寧、上海和新疆兵團4個省級專欄僅公開了產品信息表公示稿,北京、大連、吉林、黑龍江、江蘇、廈門、青島、廣東、貴州、陜西、青海、寧夏、新疆、黑龍江農墾和廣東農墾等15個省級專欄尚未公開產品信息表。

  8.投訴舉報電話。各省級專欄應設立并公開省、市、縣三級政策咨詢受理電話和政策投訴舉報電話。目前已有29個省級專欄按要求對投訴舉報電話進行了公開,指標合格率為76%。有9個省級專欄該項指標不合格,其中山西、江蘇、江西、云南、青海、新疆兵團和黑龍江農墾等7個省級專欄公布的是2017年或以前年度的電話,需要及時更新;遼寧和廣東農墾2個專欄尚未公開。

  9.網絡舉報投訴受理渠道。網絡舉報投訴受理渠道可以是網頁意見欄的形式,或者是用于投訴受理的電子郵箱。有32個省級專欄已公開該項內容,指標合格率為84%。有6個省級專欄不合格,其中,安徽的地址鏈接無法訪問;山西和黑龍江農墾2個省級專欄公布的是2017年的網絡舉報投訴受理渠道,需更新;遼寧、青海和廣東農墾3個專欄尚未公開。

  10.市縣級補貼專欄網址鏈接。各省級專欄需設立所轄市縣的農機購置補貼信息公開專欄網址鏈接,并且鏈接要真實有效。目前設立了市縣級補貼專欄網址鏈接并且鏈接合格有效的省級專欄有29個,指標合格率為76%。北京、遼寧、浙江、福建、貴州、西藏、青海、新疆兵團和廣東農墾等9個省級專欄公布的大部分市縣級補貼專欄網址鏈接無法訪問,或者公布的鏈接不是該地區的補貼專欄。

  11.縣級補貼專欄建設情況檢查結果。各省級主管部門應定期對縣級補貼專欄的建設情況進行抽查,并在省級專欄對抽查結果進行公開。到目前為止,已公開2018年第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果的省級專欄有11個,指標合格率為29%。有27個省級專欄尚未公開該項內容,分別是北京、天津、遼寧、大連、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、廈門、青島、廣東、廣西、重慶、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆兵團、黑龍江農墾和廣東農墾。

  12.2017年度縣級補貼實施公告發布情況檢查結果。目前有11個省級專欄對該項內容進行了公開,指標合格率為29%。有27個省級專欄尚未公開該項檢查結果,分別是北京、天津、遼寧、大連、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、廈門、青島、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆兵團和黑龍江農墾。

  13.2017年度全縣享受農機購置補貼的農戶信息表檢查結果。已有13個省級專欄公開了該項檢查結果,指標合格率為34%。有25個省級專欄尚未公開該內容,分別是北京、天津、遼寧、大連、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、廈門、青島、廣東、廣西、重慶、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆和新疆兵團。

  14.農業農村部違規通報及黑名單數據庫鏈接。根據《農業部農機化司關于做好農機購置補貼違規通報及黑名單數據庫上線試運行工作的通知》(農機產〔2015〕29號)要求,各省級專欄應設立部級違規通報及黑名單數據庫鏈接,最大限度地公開違規處罰信息。截至6月30日,已有33個省級專欄按要求設立了部級違規通報及黑名單數據庫鏈接,指標合格率為87%。有5個省級專欄該項指標不合格,其中,北京未公開部級違規通報數據庫鏈接,廈門、西藏、青海和廣東農墾未設置鏈接。

  15.補貼農戶信息及補貼資金使用情況實時公開。各省級專欄須實現補貼農戶公示信息和補貼資金使用情況(細化到縣)的實時公開。目前已有33個省級專欄實現了該功能,合格率為87%。有5個省級專欄該指標不合格,分別是北京、安徽、西藏、青海和廣東農墾。

  (三)各省抽查情況

  本次抽查有6個省級專欄15項指標全部合格,分別是河北、內蒙古、山東、湖北、湖南和海南。其余32個省級專欄的指標完成情況如下。

  1.北京。符合要求的指標有6項,合格率為40%。存在的問題有:(1)大部分市縣級補貼專欄網址鏈接無法訪問;(2)未公開部級違規通報數據庫鏈接;(3)未實現補貼農戶公示信息和補貼資金使用情況的實時公開;(4)有6項內容未公開,分別是本市農機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、產品信息表、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  2.天津。符合要求的指標有10項,合格率為67%。存在的問題有:(1)未轉發公開《農機購置補貼實施指導意見》;(2)產品信息表為公示稿;(3)有3項內容未公開,分別是第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  3.山西。符合要求的指標有12項,合格率為80%。存在的問題有:(1)未轉發公開《農機購置補貼實施指導意見》;(2)投訴舉報電話和網絡舉報投訴受理渠道有效期限為2017年,需更新。

  4.遼寧。符合要求的指標有7項,合格率為47%。存在的問題有:(1)未轉發公開《農機購置補貼實施指導意見》;(2)產品信息表為公示稿;(3)大部分市縣級補貼專欄網址鏈接無法訪問或者不是該地區的補貼專欄;(4)有5項內容尚未公開,分別是投訴舉報電話、網絡舉報投訴受理渠道、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  5.大連。符合要求的指標有8項,合格率為53%。存在的問題有:(1)未轉發公開《農機購置補貼實施指導意見》;(2)有6項內容未公開,分別是本市農機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、產品信息表、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  6.吉林。符合要求的指標有10項,合格率為67%。存在的問題有:(1)未轉發公開《農機購置補貼實施指導意見》;(2)有4項內容未公開,分別是產品信息表、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  7.黑龍江。符合要求的指標有8項,合格率為53%。存在的問題有:(1)未轉發公開《農機購置補貼實施指導意見》;(2)有6項內容未公開,分別是本省農機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、產品信息表、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  8.上海。符合要求的指標有7項,合格率為47%。存在的問題有:(1)專欄地址鏈接無法訪問;(2)未轉發公開《農機購置補貼實施指導意見》;(3)產品信息表為公示稿;(4)有5項內容未公開,分別是本省農機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  9.江蘇。符合要求的指標有7項,合格率為47%。存在的問題有:(1)未公開轉發《農機購置補貼實施指導意見》;(2)投訴舉報電話的有效期限為2017年,需更新;(3)有6項內容未公開,分別是本省農機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、產品信息表、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  10.浙江。符合要求的指標有11項,合格率為73%。存在的問題有:(1)大部分市縣級補貼專欄網址鏈接無法訪問;(2)有3項內容未公開,分別是第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  11.寧波。符合要求的指標有12項,合格率為80%。存在的問題是未公開第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果等3項內容。

  12.安徽。符合要求的指標有9項,合格率為60%。存在的問題有:(1)專欄地址鏈接無法訪問;(2)網絡舉報投訴受理渠道鏈接無法訪問;(3)未實現補貼農戶公示信息和補貼資金使用情況的實時公開;(4)有3項內容未公開,分別是第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  13.福建。符合要求的指標有10項,合格率為67%。存在的問題是(1)專欄地址鏈接無法訪問;(2)大部分的市縣級補貼專欄網址鏈接無法訪問;(3)有3項內容未公開,分別是第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  14.廈門。符合要求的指標有8項,合格率為53%。有7項內容未公開,分別是本市農機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、產品信息表、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果、部級違規通報及黑名單數據庫鏈接。

  15.江西。符合要求的指標有13項,合格率為87%。存在的問題有:(1)未轉發公開《農機購置補貼實施指導意見》;(2)投訴舉報電話的有效期限為2017年,需更新。

  16.青島。符合要求的指標有9項,合格率為60%。存在的問題有:(1)未轉發公開《農機購置補貼實施指導意見》;(2)有5項內容未公開,分別是本市農機購置補貼實施方案、產品信息表、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  17.河南。符合要求的指標有14項,合格率為93%。存在的問題是未轉發公開《生產發展資金管理辦法》。

  18.廣東。符合要求的指標有9項,合格率為60%。存在的問題有:(1)《農機購置補貼實施指導意見》的網站鏈接無法訪問;(2)有5項內容未公開,分別是本省農機購置補貼實施方案、產品信息表、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  19.廣西。符合要求的指標有12項,合格率為80%。存在的問題是未公開第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果等3項內容。

  20.重慶。符合要求的指標有12項,合格率為80%。存在的問題是未公開第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果等3項內容。

  21.四川。符合要求的指標有14項,合格率為93%。存在的問題是未公開2017年度縣級補貼公告檢查結果。

  22.貴州。符合要求的指標有8項,合格率為53%。存在的問題有:(1)公開的本省實施方案是征求意見稿;(2)大部分的市縣級補貼專欄網址鏈接無法訪問;(3)有5項內容未公開,分別是補貼額一覽表、產品信息表、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  23.云南。符合要求的指標有11項,合格率為73%。存在的問題有:(1)投訴舉報電話的有效期限為2017年,需更新;(2)有3項內容未公開,分別是第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  24.西藏。符合要求的指標有6項,合格率為40%。存在的問題有:(1)專欄名稱為“購機補貼”,不規范;(2)未設置專欄欄目;(3)未實現補貼農戶公示信息和補貼資金使用情況的實時公開;(4)有6項內容未公開,分別是農財兩部相關文件、市縣級補貼專欄網址鏈接、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果、部級違規通報及黑名單數據庫鏈接。

  25.陜西。符合要求的指標有13項,合格率為87%。存在的問題有:(1)未轉發公開《農機購置補貼實施指導意見》;(2)未公開產品信息表。

  26.甘肅。符合要求的指標有12項,合格率為80%。存在的問題是未公開第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果等3項內容。

  27.青海。符合要求的指標有3項,合格率為20%。存在的問題包括:(1)專欄名稱為“農機補貼”,不規范;(2)專欄欄目設置不規范,缺少市縣級信息公開和舉報投訴窗口(3)未轉發公開《生產發展資金管理辦法》和《農機購置補貼實施指導意見》;(4)產品信息表為公示稿;(5)大部分的市縣級補貼專欄網址鏈接無法訪問;(6)投訴舉報電話的有效期限為2017年,需更新;(7)未實現補貼農戶公示信息和補貼資金使用情況的實時公開;(8)有5項內容未公開,分別是網絡舉報投訴受理渠道、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果、部級違規通報及黑名單數據庫鏈接。

  28.寧夏。符合要求的指標有9項,合格率為60%。存在的問題有:(1)未轉發公開《違規經營行為處理辦法》;(2)補貼額一覽表為公示稿;(3)有4項內容未公開,分別是產品信息表、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  29.新疆。符合要求的指標有11項,合格率為73%。存在的問題是未公開產品信息表、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果等4項內容。

  30.新疆兵團。符合要求的指標有6項,合格率為40%。存在的問題有:(1)未轉發公開《生產發展資金管理辦法》和《農機購置補貼實施指導意見》;(2)補貼額一覽表和產品信息表均為公示稿;(3)投訴舉報電話的有效期限為2015年,需更新;(4)大部分的市縣級網址鏈接不是該地區的補貼專欄;(5)有4項內容未公開,分別是本地區農機購置補貼實施方案、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果、2017年度縣級補貼公告檢查結果和農戶信息表檢查結果。

  31.黑龍江農墾。符合要求的指標有7項,合格率為47%。存在的問題有:(1)未轉發公開《農機購置補貼實施指導意見》;(2)投訴舉報電話和網絡舉報投訴受理渠道的有效期限為2017年,需更新;(3)有5項內容未公開,分別是本地區農機購置補貼實施方案、補貼額一覽表、產品信息表、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果和2017年度縣級補貼公告檢查結果。

  32.廣東農墾。符合要求的指標有6項,合格率為40%。存在的問題有:(1)未實現補貼農戶公示信息和補貼資金使用情況的實時公開;(3)有8項內容未公開,分別是農財兩部相關文件、補貼額一覽表、產品信息表、投訴舉報電話、網絡舉報投訴受理渠道、市縣級補貼專欄網址鏈接、第一次縣級補貼專欄建設情況檢查結果和部級違規通報及黑名單數據庫鏈接。。

  三、存在的主要問題及改進建議

  截至目前,省級專欄已基本實現全面規范化建設,本次抽查有6個省級專欄的指標全部合格,另有9個省級專欄的指標合格率達到80%以上。

  目前省級專欄建設存在的問題集中于以下兩個方面。

  (一)部分政策信息公開的時效性需要加強。農機購置補貼實施方案、補貼額一覽表和產品信息表是各地區落實購機補貼政策的關鍵依據,也是購機主體需要的重要信息,應該保證公開的有效性和及時性,目前這3項內容的公開率較低,建議相關部門盡快完成政策制定及信息公示等工作,及時發布政策信息。投訴舉報電話和網絡舉報投訴受理渠道也是信息公開的重要內容之一,應該保證其真實有效,目前部分省級專欄公開電話及網絡渠道的有效期限仍為2017及以前年份,需要及時更新。

  (二)對縣級補貼專欄建設情況的監督檢查需要繼續跟進。一方面,部分省級專欄中設立的市縣級補貼專欄網址鏈接不合格,主要表現為大部分鏈接無效,或者所設鏈接不是補貼專欄。另一方面,對縣級專欄的檢查通報不及時,這一直是農機購置補貼信息公開工作的瓶頸。縣級補貼專欄的建設是下一步信息公開工作的重點,建議未達到要求的省級主管部門學習其他省級主管部門的工作經驗,高效統籌市縣級專欄建設及監督檢查工作。

內容審核:中國農機推廣網
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