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簡政便民 強化監管 推進農機購置補貼政策規范高效實施


來源/作者:中國農業機械化信息網  日期:2019-04-18【字體:    打印本頁 關閉本頁 分享

農機購置補貼是中央強農惠農政策的重要組成部分,2004—2018年,中央財政累計安排資金2047多億元,扶持農民和農業生產經營組織購置農機具4310多萬臺套,惠及3380多萬農戶,大幅提升了農業物質技術裝備水平,推動了我國農業機械化和農機裝備產業的快速發展,在財政部組織的第三方績效考核中獲“政策實現度高”最高等級評價。近年來,我們按照部里計財工作的總體部署,密切與財政部門的協調配合,認真貫徹落實“大專項+任務清單”管理模式下約束性任務的工作要求,著力推進政策規范、高效實施。

一、簡政放權,充分發揮地方主動性積極性

一是在“補什么”方面,以保障國家糧食安全、重要農產品有效供給和支持農業綠色發展為導向,提出全國補貼機具種類范圍,由各省結合實際,從全國范圍中自主選取、確定本省補貼機具。二是在“補多少”方面,實行定額補貼,補貼額由各省按不超過上年市場銷售均價的30%測算。列入全國補貼范圍的137個品目機具中,我部制定發布20個全國通用性較強的機具品目的最高補貼額,由各省按程序測定本省的補貼額;其他117個品目按非通用類機具管理,由各省自主測定補貼額。三是在“給多少”方面,制定《農業機械購置補貼規劃(2013—2020)》,按年度開展資金需求摸底,采用因素法將資金分配各省,由各省自主分配到縣。將資金需求量、實際使用量、扶貧工作要求、績效考核結果等列為測算因素,調動各省積極性、主動性。

二、便民利民,不斷提升農民和企業的參與度滿意度

切實尊重農民和企業的市場主體地位,做好公共服務,最大程度減少對市場的干預。一是實行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式,農民自主議價、購機,自主就近申報補貼,補貼資金由縣級財政部門直接打入惠農卡,有效保證農民的自主權。二是實行農機企業規范參與補貼政策實施承諾制。由生產企業自主選擇和公布經銷商,自主申報和向省級農機購置補貼輔助管理信息系統提交參加補貼的機具信息,按政策實施管理有關要求踐諾,規范開展市場競爭,有效提高企業參與政策實施的積極性。三是實行信息化服務,實現企業網上申報、網絡推送參與補貼機具信息和農機鑒定管理服務、農機購置補貼輔助管理、農機牌證管理等相關信息系統互聯互通,讓“信息多跑路,企業少跑腿”。在26個省推廣使用手機APP申報補貼,購機農戶辦理補貼“最多跑一次”成為現實。

三、防控風險,扎實推進政策實施監管制度化規范化

一是健全制度體系,形成了以資金管理辦法、實施指導意見為核心,內部控制、信息公開、機具信息投送、機具核驗、違規查處等方面的制度規范相配套的制度體系,切實做到用制度管錢、靠制度管事、依制度管權。二是全面公開信息,實行補貼政策制度、補貼機具種類、補貼受益對象及購機信息、補貼資金使用進度等信息全面公開,主動接受社會監督。縣級補貼信息網上公開專欄建設率超過90%。三是實行績效管理,自2012年起,將農機購置補貼納入落實強農惠農富農政策延伸績效管理,科學設置績效目標,定期組織考核抽查,加強問題整改落實,注意考核結果運用,推動有效實現政策目標。四是嚴懲違規行為,切實加強農業農村、財政等多部門聯合監管,實行企業一省違規、全國聯查,使違規企業“一處失信、處處受限”。先后暫停或取消了約400家農機企業產品的補貼資格,將相關企業和個人列入補貼產品經營黑名單,有效維護了政策實施工作的良好秩序。


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